foodjx導(dǎo)讀：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)。”這是一句網(wǎng)絡(luò)上流行的話，也曾被政協(xié)委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調(diào)侃，在頻繁出現(xiàn)的食品安全事件面前，透露出的是公眾的無奈。 站在2010年歲末回望，我們發(fā)現(xiàn)，過去一年發(fā)生的食品安全事件幾乎出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)。我們希望通過對于典型事件的梳理、歸類，找出導(dǎo)致食品安全問題的原因。只有追根溯源，才能為這個復(fù)雜的問題開出合適的“藥方”。
海南毒豇豆——農(nóng)藥殘留 海南“毒豇豆”事件算是2010年第一起影響廣泛的食品安全事件。1月至2月初，武漢市農(nóng)檢中心對武漢市的多家農(nóng)貿(mào)市場進行抽查時，連續(xù)發(fā)現(xiàn)豇豆含有禁用農(nóng)藥水胺硫磷。
水胺硫磷，是一種高毒性農(nóng)藥，禁止用于果、茶、煙、菜、中草藥植物上。它能經(jīng)由食道、皮膚和呼吸道，引起人體中毒。早在2002年，農(nóng)業(yè)部就將水胺硫磷列入高毒農(nóng)藥禁售名單。
武漢市農(nóng)業(yè)局發(fā)現(xiàn)，這些毒豇豆樣本均來自海南省凌水縣英洲鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)，遂于2月6日向海南省農(nóng)業(yè)廳出協(xié)查函，三個月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進入武漢市場。
此后，上海、深圳等地陸續(xù)查出含有高毒農(nóng)藥的毒豇豆，海南豇豆在很多省市被拒門外。事件越鬧越大，到兩會期間，毒豇豆成為媒體向農(nóng)業(yè)部官員提問的熱點話題。
實際上，毒豇豆事件可以看作是中國蔬菜水果等農(nóng)藥殘留超標(biāo)的一個縮影。在我們?nèi)粘＝佑|的蔬菜水果中，殘留有高毒農(nóng)藥的不僅僅是豇豆，生產(chǎn)地也不獨是海南。最近兩年，國際環(huán)保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進行隨機抽取并送到第三方獨立實驗室檢測時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種蔬菜或者水果上同時有幾種農(nóng)藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農(nóng)藥。
沒有哪個部門能夠明確說明，我們每天吃進去多少殘留的農(nóng)藥，哪些是高毒的。毒豇豆事件更像一個警鐘，敲給農(nóng)民，敲給監(jiān)管者，也敲給無法知道真相的消費者。
麥當(dāng)勞“橡膠門”——食品添加劑
麥當(dāng)勞的“橡膠門”有點像一場虛驚，不過，虛驚過后，不安猶在。
今年7月，美國媒體報道，快餐巨頭麥當(dāng)勞出售的麥樂雞含有化學(xué)消泡劑“聚二甲基硅氧烷”，以及從石油中提煉的抗氧化劑“特丁基對苯二酚”。美國麥當(dāng)勞解釋稱，在麥樂雞中加入這些添加劑，是用以防止炸雞塊的食油起泡，同時保持麥樂雞的質(zhì)感和方塊形狀。
但是業(yè)內(nèi)人士指出，這種橡膠類的食品添加劑如果服用過量，會出現(xiàn)反胃、耳鳴、作嘔等副作用，甚至?xí)谷烁械街舷⒑吞撁摗?br />
消息一出，在中國引起強烈關(guān)注。不過麥當(dāng)勞中國有限公司隨后發(fā)表聲明，表示麥當(dāng)勞在中國售賣的麥樂雞中聚二甲基硅氧烷、特丁基對苯二酚兩種物質(zhì)的含量完全符合現(xiàn)行國家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對消費者的健康無害。隨后，中國的相關(guān)部門也證實，麥當(dāng)勞所使用的這兩種食品添加劑沒有超標(biāo)。
不過，這場“虛驚”背后，是人們對于食品添加劑的深度擔(dān)憂。此后不斷爆出的行業(yè)內(nèi)幕也證實了公眾的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)：8月，神秘的“一滴香”因為被媒體披露而進入公眾視線。餐飲業(yè)長期使用這種化工合成的食品添加劑，只需要在清水里滴上那么一點，就可以調(diào)制出各種口味。專家警告，長期食用“一滴香”調(diào)制的湯料，會損傷肝臟。
11月，氫化植物油廣泛用于蛋糕、餅干等食品中的行業(yè)內(nèi)幕被媒體報道出來，因為氫化植物油富含會引發(fā)人體多種疾病的反式脂肪酸，一時之間，公眾聞蛋糕色變。
不知道今后還會有多少有關(guān)食品添加劑的“內(nèi)幕消息”被披露。這些消息的駭人之處在于，它們都屬于監(jiān)管的空白地帶。公眾無從知曉，每天吃進去多少這樣的添加劑，也不知道該向誰去討說法。
早熟門——激素和抗生素
在8月份鬧得沸沸揚揚的圣元奶粉導(dǎo)致嬰兒性早熟事件中，圣元公司應(yīng)該算是比較冤枉的。因為國家相關(guān)部門檢測后稱，奶粉是安全的。而在其后蒙牛和伊利的公開“對掐”事件中，人們發(fā)現(xiàn)圣元不過是蒙牛和伊利利用公關(guān)公司進行有計劃的相互攻擊時被殃及的“池魚”。
不過，牛奶是否安全，仍然成為一個被廣為關(guān)注的話題。對掐事件之后，有養(yǎng)殖戶主動向媒體報料，用人工養(yǎng)殖奶牛產(chǎn)出的牛奶為原料生產(chǎn)的奶粉中含有激素不可避免——我國60％以上的奶牛處于散養(yǎng)，奶牛大多是12個月不斷擠奶，如果不保持一定的激素水平，很難達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)奶量。
中國科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明說，為了追求利潤最大化，人們嚴(yán)重改變了動物的生長習(xí)性，牛奶生產(chǎn)要借助于藥物已成為行業(yè)公開的秘密。國家乳品研究中心高級工程師李濤博士也曾透露，奶粉中含激素并非個案，對不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業(yè)潛規(guī)則。李濤介紹說，“我國當(dāng)前的奶牛飼養(yǎng)方式與傳統(tǒng)不一樣，差別體現(xiàn)在出奶率上。因為奶牛分泌乳汁的多少與身體內(nèi)的激素含量有關(guān)。為追求更高的出奶率，一般就是對奶牛進行肌肉注射。”
除了激素，抗生素同樣也被廣泛用于奶牛養(yǎng)殖過程中。有專家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國一般奶牛場中，奶牛乳腺炎的患病率在30％左右，而治療的方法就是打抗生素。治療奶牛乳腺炎的藥物一般是青霉素、鏈霉素等抗生素。
什么樣的牛奶是安全的？在“三聚氰胺”事件之后，消費者剛剛樹立起來的小小信心又一次被摧毀。更讓人擔(dān)憂的是，就在不久前，媒體再次揭開行業(yè)內(nèi)幕：激素和抗生素廣泛應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)。每天喝奶吃肉，就相當(dāng)于每天吃下一定劑量的抗生素和激素。面對餐桌，我們可以選擇的安全食品是那樣的少。
金浩茶油致癌——監(jiān)管尷尬 今年8月，有媒體報道，2009年12月3日至2010年3月17日生產(chǎn)的9個批次的金浩茶油苯并（a）芘含量超標(biāo)。國家質(zhì)檢總局抽檢結(jié)果顯示，金浩茶油中的苯并芘含量高達(dá)60微克/千克，而《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，食用油苯并芘含量的最高上限為10微克/千克。也就是說，金浩茶油被查出含有致癌物質(zhì)超標(biāo)6倍。
不過，金浩茶油公司一直矢口否認(rèn)并聲稱那是謠傳。湖南省質(zhì)監(jiān)局也緊隨其后發(fā)布了金浩茶油產(chǎn)品抽檢全部合格的結(jié)果公告。直到有媒體報道金浩問題茶油早在半年前就被查出致癌物質(zhì)，并且與湖南省質(zhì)監(jiān)局進行秘密召回，一時輿論傾向急轉(zhuǎn)直下，金浩茶油最終不得不發(fā)布道歉信。而作為監(jiān)管部門，湖南省質(zhì)監(jiān)局刻意不向媒體和公眾公開問題產(chǎn)品更成了此次事件中的最大焦點。
金浩茶油事件中，監(jiān)管者的尷尬算是一個極端案例。但是在眾多的食品安全事件中，監(jiān)管者的類似尷尬都或多或少出現(xiàn)過。這于監(jiān)管者是尷尬，于生產(chǎn)者，則可看作是某種縱容，而于公眾，則是無助、無力與無奈。
鏈接：食品安全問題“連環(huán)扣”
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：高毒農(nóng)藥、抗生素和激素濫用
加工環(huán)節(jié)：一滴香、氫化油等對人體有害的食品添加劑
流通環(huán)節(jié)：注水肉、洗蝦粉等化工原料濫用
監(jiān)管環(huán)節(jié)：地溝油、烤鴨油悄然泛濫、產(chǎn)品含有害物質(zhì)瞞報等凸顯監(jiān)管不力
外部環(huán)境：環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬超標(biāo)的奶粉等
誰該為食品安全問題負(fù)責(zé)？
食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費者、企業(yè)和政府四個主角都有責(zé)任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面
又一個新名詞闖入公眾視野——熒光增白劑。北京市一名小學(xué)生近日對市場上的鮮蘑菇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過九成都被熒光增白劑污染，增白劑被人體過量吸收，會成為潛在的致癌因素。在食品安全事件頻發(fā)背景下，這條新聞再次成為食品安全問題討論的導(dǎo)火索。
回望今年，只要事關(guān)食品安全，無論大小，都會像這個鮮蘑菇熒光增白劑一樣，成為一段時期內(nèi)輿論的熱點話題。那么，是什么導(dǎo)致了食品安全事件如此頻繁地發(fā)生？
力量薄弱監(jiān)管尷尬
在最近幾年頻繁發(fā)生的食品安全問題中，監(jiān)管者經(jīng)常首當(dāng)其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質(zhì)疑。公眾對于監(jiān)管部門的不信任在鮮蘑菇熒光增白劑事件中表露無遺：北京市工商局相關(guān)人士認(rèn)為小學(xué)生的檢測“不具科學(xué)性”，北京市食品安全辦公室經(jīng)過轉(zhuǎn)向監(jiān)測，給出了鮮蘑菇合格率高達(dá)97.73％的數(shù)據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)上，這一檢測數(shù)據(jù)遭到了網(wǎng)民無情的嘲諷。
“監(jiān)管不力”，這是總結(jié)食品安全問題頻發(fā)的原因時必然會碰觸到的話題，無論是學(xué)者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態(tài)。不過，監(jiān)管者也有著諸多的困境。
在海南毒豇豆事件發(fā)生后，有記者赴毒豇豆的生產(chǎn)地三亞采訪時發(fā)現(xiàn)，對于眾多的市場和農(nóng)戶而言，監(jiān)管的力量實在太過薄弱。時任三亞市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科科長的符德珠介紹，海南省農(nóng)業(yè)廳2008年年底才成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，三亞隨后也成立了對應(yīng)的科，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測流動服務(wù)站。但是，整個站只有5名檢測員，兩臺監(jiān)測車。同時，檢測的設(shè)備也不夠先進。
“（檢測后）只能知道是有農(nóng)藥超標(biāo)，但具體是什么成分，超標(biāo)多少，就不曉得了。要有進一步的定量分析就得送到海南省農(nóng)業(yè)廳或者廣東省才做得了。”符德珠說。
這種監(jiān)管的尷尬同樣體現(xiàn)在食品檢測其他方面，比如食品添加劑。2010年度全國質(zhì)量監(jiān)管重點產(chǎn)品檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作會議上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局科技司司長武津生透露：目前，我國2200多種食品添加劑，有檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的，只占總數(shù)的不到四成。
多頭管理難成合力
后期檢測難以跟上，前期預(yù)防同樣吃力。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副院長胡小松指出，食品安全的首要之義就是預(yù)防為主。但是在上海食品研究所技術(shù)總監(jiān)馬志英看來，我國食品生產(chǎn)源頭，是風(fēng)險最高的地方，但也同時是管理最為薄弱的地方。
比如海南的豇豆，農(nóng)民們打什么農(nóng)藥，全憑經(jīng)驗和習(xí)慣，看誰家的豇豆長得好，就前去請教。有人種了一輩子菜，也沒見到農(nóng)技人員和村干部下來傳授哪些農(nóng)藥不能用。而對于銷售高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥店的查處，也相當(dāng)艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在例行檢查時，往往優(yōu)先檢查那些經(jīng)營證照不齊的“黑店”，有證的“正規(guī)藥店”常為漏網(wǎng)之魚。菜農(nóng)賣豇豆的環(huán)節(jié)更是難以監(jiān)管，基本就是將菜送到收菜點，收菜點每天要收購上百家農(nóng)戶的菜，即便查出豇豆有問題，也不知道是哪里來的。
此外，多頭監(jiān)管也給食品安全帶來了隱患。目前，我國的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式，比如農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部管，產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量歸衛(wèi)生部管，從生產(chǎn)到流通，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和工商各管一段。但在光明集團副總裁葛俊杰看來，幾個部門并沒有形成合力，部門配合協(xié)作還存在一些問題。對于整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)管，并不是“無縫的”。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說，食品安全的監(jiān)管是系統(tǒng)性全流程的監(jiān)管，而我們的監(jiān)管帶有計劃經(jīng)濟的烙印，這給我國食品安全的監(jiān)管帶來難題。
科研落后認(rèn)識不足
有的時候，認(rèn)識不足也是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，就會出現(xiàn)國外禁用而國內(nèi)推廣的尷尬。
有一種叫“瘦肉精”的食品添加劑，學(xué)名為鹽酸克倫特羅，是一種β-興奮劑類平喘藥。上世紀(jì)80年代，美國一家公司意外發(fā)現(xiàn)，該藥對于畜禽具有明顯的促進生長、提高瘦肉率及減少脂肪的作用，于是賜名“營養(yǎng)重分配劑”或“促生長劑”，廣泛應(yīng)用于養(yǎng)殖業(yè)。后來由于出現(xiàn)了嚴(yán)重的毒副作用，1988年1月，歐洲禁止將其用于飼料添加劑。
就在國外禁止的同時，我國相關(guān)專家卻開始研究推廣鹽酸克倫特羅。據(jù)有關(guān)調(diào)查，當(dāng)時“瘦肉精”的研究是科技界的攻關(guān)項目，甚至某高校“重點課題”。有專家透露，研究者明知該藥用于養(yǎng)殖有嚴(yán)重毒副作用，在國外被禁止，而且他們進行實驗時也發(fā)現(xiàn)了問題，比如豬吃了后難以爬起來，但在發(fā)表論文時這些“負(fù)面信息”卻被屏蔽掉了，只講優(yōu)點，不說壞處。在這種極不正常的情況下，“瘦肉精”被作為科研新成果加以推廣。
90年代后期，有關(guān)部門開始查禁并不斷加大打擊力度，在農(nóng)業(yè)部等幾大部門共同發(fā)布的文件明確指出：“鹽酸克倫特羅（俗稱‘瘦肉精’）既不是獸藥，也不是飼料添加劑，是腎上腺素類神經(jīng)興奮劑，屬β－興奮劑類激素。國際上很早就有一些運動員非法使用該藥，以提高肌肉力量和運動成績。該藥實際上是嚴(yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的毒品，早已明令禁止在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用。”
但大錯已成，由于技術(shù)廣泛傳播，到目前使用“瘦肉精”的情況仍屢禁不止。
“由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學(xué)研究，簡單拿來，比較盲目，同時外國有大量的添加劑企業(yè)在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質(zhì)疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認(rèn)真地做過實驗，聽外國人說好就好。”李里特說。
制約乏力道德缺失
生產(chǎn)者不知道生產(chǎn)出的食品不安全嗎？顯然不是?，F(xiàn)在，一些養(yǎng)殖戶已不吃自己生產(chǎn)的商品豬，而吃不加化藥的“自留豬”，一些種植戶吃自己保留地里的菜。
李里特曾對日本農(nóng)業(yè)考察，他說，與中國情況相反的是，日本農(nóng)民會把不好的東西留給自己，他擔(dān)心這些東西賣出去后會砸了自己的牌子。“農(nóng)民對自己的產(chǎn)品有榮譽感和責(zé)任感，他們成立公司，農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。”
“食品安全的有效檢驗必須建立在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上。只有農(nóng)民現(xiàn)代化的經(jīng)營，有了法人的地位才可能為產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。”李里特說。
這也許可以解釋為什么在眾多的食品安全事件中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些缺乏道德底線的行為。
小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇指出，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后。
葛俊杰也認(rèn)為，中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，對于法律、道德等方面的認(rèn)識相對較弱。
這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。
對于不斷出現(xiàn)的食品安全問題，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為，食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費者、企業(yè)、政府四個主角都有責(zé)任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙能解開目前的局面，“每個主角扮演的責(zé)任需要清楚的界定，既要明白共同的收益也要有相應(yīng)的約束機制。”
“食品安全危機背后是信任危機，信任危機背后實際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”周立說，按照目前的模式，食品的產(chǎn)業(yè)鏈這么長，僅靠外部的監(jiān)管和監(jiān)督，效果有限，而且這種外在監(jiān)管的成本極高。“目前，消費者還沒有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界，但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條，解決食品安全問題終究還是要重新建立食品的信任體系，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。”
來源：《國際先驅(qū)導(dǎo)報》 
